乐安郡的几十万人口，特别是其中大部分都是太平教信徒，不管对谁来说都是一个非常棘手的问题，牵一发而动全身，不管怎么处理，稍有不慎就会引起整个乐安郡，甚至南边济南郡的连锁反应。
即便武安邦把闫柔以及骑兵大部队留在乐安郡，不怕当地的太平教信徒再次造反，但真要发生这种情况，就算顺利平叛，但造成的人口，物资以及建设各方面的损失都足够武安邦头疼。
原本青州在中原诸州里就算倒数，又接连发生太平教起兵，好在在武安邦等人的努力下，影响不算太大，但如果乐安郡发生叛乱，势必会影响到壮武郡，然后影响到武安邦的布局，对青州其他势力的扩张计划，甚至最终让武安邦失去争霸天下的机会。
安排壮武郡军队看守？先不说壮武郡有没有那么多军队，只说这些军队需要消耗壮武郡多少物质，所以行不通。
人口流动？几十万的乐安郡人口，即便再流动依然抱成一团，不过武安邦可以在几个关键的据点实行人口流动，这样消耗的物资较少，也能更加牢固的控制整个乐安郡。
最关键的是这些太平教信徒已经处于太平教治下长达五到十年，所以不是武安邦或者任何人，哪怕诸葛亮在，也无法短时间之内改变这些太平教信徒的想法。
不过好在解铃还须系铃人，孙凤不去洛阳，这份重任自然交付在孙凤的身上，谁让他是之前的青州黄巾大渠帅呢，即便乐安郡这一、两年在张饶的宣传下，思想稍微改变了一些，但本质还是孙凤那一套。
在身份转变，没有太多顾及的情况下，孙凤自然能够对乐安郡的太平教信徒们重新进行教化，当然为了防止孙凤在其中增加小动作，武安邦除了让闫柔注意外，也派人到辽东半岛看管宁、邴原两位大才能不能来一人帮助管理乐安郡。
武安邦甚至开出了郡守的职位，不过估计管宁、邴原这样的大才更不会把郡守职位放在心上，对于他们来说实现自己理想才是最关键的，君主反而是次要的，特别是现在新辽区也在如火如荼的建设中，以及为了防止公孙度的兵锋，正在挖河道修堡垒建立防线中。~
最终在乐安郡的管理方案中，武安邦还是决定先迁移乐安郡十万左右的人口到壮武郡，特别是靠近济南的那边，除了建设壮武郡所需外，主要还是防止济南黄巾联合乐安一些余孽再次叛乱。
当然也考虑到以后黄河北方幽州、冀州争霸，兵锋难免会威胁到靠近黄河的乐安郡沿河地区。
在会议上，也有玩家提出，当势力扩大后，其实壮武郡的位置并不适合当都城，既不靠沿海，也不靠内陆，如果武安邦有长远打算的话，就需要现在思考势力都城的位置了。
武安邦闻言也是眼睛一亮，给这名玩家一些奖励后，开始和众人讨论起来，目前按照壮武郡的各种发展方向来说，也就两个方向：
第一便是靠近内陆，不过很可惜的是青州本身就算半岛，不靠近内陆，而壮武郡又处于青州的东面，更加偏僻，乐安郡和东莱郡也是同样如此，也就是说整个青州都没有比较好的地方。
好在第一点暂时不用考虑，毕竟青州南方靠近内陆就是兖州，武安邦想击败三国的第一男主角曹操，目前有些痴人说梦了。
第二就是靠近沿海，壮武郡本身就处于现代的胶州湾和青岛北方，青岛地理位置的优越性不必多说，目前壮武郡水军基地就在那个位置，而武家镇的城区发展方向也在朝沿海发展。
另外更重要的是，在东莱郡和东牟郡的资助下，壮武郡的水军人数已经达上万人，并且壮武郡还和新辽区、乐浪郡建立了盟友关系，在辽东建有大片的养马场。
再加上汉代距今近两千年，沿海没有沙土堆积，海岸线比如今要朝内陆缩很多，现在算是内陆的连云港市区，在东汉时期连云港市区到盐城市区这一条连线反而是沿海城市。
长三角地区也是同样如此，不过倒是江东地区，可能因为算是丘陵地带，土地结实，反而和一千八百多年的后世地形没有明显的变化。
因此后世土地上如今沿海中不少岛屿反而增加了海战的存在性，再加上毕竟是虚拟游戏，国战的存在也让沿海显得比较重要，所以无法朝内陆发展的情况下，壮武郡可以先发展沿海型都城。
这样一来，都城也有了两个选择方向，第一就是重心放在渤海圈，那么东莱郡城反而更适合一些，第二重心放在徐州、扬州沿海，那么再考虑陆地上通往徐州的便利性，反而是胶县县城更好一些。
不过相比东莱作为青州最北点的独特性，胶县这一条海岸线的每个据点都没有特别的优势，向南离徐州近点，离东莱，威海远些；向北离东莱，威海近些，离徐州远点。
“其实你们陷入了一个误区，从以后的国战来看，北方除了乐浪郡主要是海战，而和徐州、兖州、黄河北接壤的方向反而主要是陆战。”
武安邦看了一眼争论的玩家们，又看着地图思索道，
“再说了我们可以建立几个功能不同的重要城市，而不是一个。”
武安邦说完，用笔在东莱郡城，威海威山港，北海郡城，壮武郡，胶州县城圈起来，然后用直线连起来，其中壮武郡城处于东莱郡城到胶州的直线上，又处于北海郡城到威山港的直线南方。
“直线代表官道，能够通行军队的官道，不过我画的直线没有考虑地形问题。”
“单单这样来看，壮武郡位于几个关键点的中心，依然可以继续当总部使用。”
不过武安邦没有说的是，随着地盘的扩张，中心必然会慢慢南移。
在此时的武安邦的视角中，整个青州、徐州、辽东地区已经形成了一个大圈，中心的位置正是位于东海郡后世连云港市区的位置。
东汉的地图上显示这个位置不仅沿海，还有一个紧靠着沿海的巨大的岛屿，不过目前这个岛屿正被徐州大海盗薛州占领，薛州手下可是有近万人规模。
而薛州并不知道，正准备参加讨董的武安邦已经把目光看向了他。
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